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março 15, 2020

Cartórios comunicam 37 mil movimentações suspeitas de lavagem de dinheiro:

DIREITO NOTARIAL E REGISTRAL - NOTÍCIAS: 

Cartórios comunicam movimentações suspeitas
As informações financeiras são usadas para investigar casos de corrupção, lavagem de dinheiro, tráfico de drogas e movimentações de organizações criminosas.

Cartórios de todo o país realizaram 37 mil e 300 comunicações de operações suspeitas de lavagem de dinheiro no primeiro mês de vigência da norma do Conselho Nacional de Justiça, que incluiu as serventias extrajudiciais no combate à corrupção

As informações foram repassadas à Unidade de Inteligência Financeira do Banco Central, antigo Conselho de Controle de Atividades Financeiras, o COAF, órgão responsável pelo rastreamento de atividades ilícitas.

Após receber as informações dos cartórios, a UIF faz relatórios que são enviados ao Ministério Público caso seja confirmado que a compra de um imóvel ou a transferência de propriedade não têm fundamento econômico ou foi paga em espécie.

As informações financeiras são usadas para investigar casos de corrupção, lavagem de dinheiro, tráfico de drogas e movimentações de organizações criminosas.

De acordo com a Associação dos Notários e Registradores do Brasil, os cartórios já lideram o número de notificações suspeitas entre todos os setores monitorados, como bancos, joalherias e cooperativas de crédito.

Em março, a previsão é de que o número total de notificações suspeitas passe de 70 mil. Os números ainda não foram divulgados oficialmente.

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março 10, 2020

Conceitos importantes aplicados no Provimento 88/2019 CNJ:


Lavagem de capitais/dinheiro – art. 1º da Lei n. 9.613/1998: conceitua-se, como crime de “lavagem” ou “ocultação de bens, direitos e valores”, o ato de “ocultar ou dissimular a natureza, origem, localização, disposição, movimentação ou propriedade de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou indireta­mente, de infração penal”. Incorre na mesma pena quem, “para ocultar ou dissimular a utilização de bens, direitos ou valores provenientes de infração penal”, “os converte em ativos lícitos”; “os adquire, recebe, troca, negocia, dá ou recebe em garantia, guarda, tem em de­pósito, movimenta ou transfere”; “importa ou exporta bens com valores não correspondentes aos verdadei­ros”. Incorre, ainda, na mesma pena quem: “utilizar, na atividade econômica ou financeira, bens, direitos ou valores provenientes de infração penal”; ou “participa de grupo, associação ou escritório tendo conhecimen­to de que sua atividade principal ou secundária é diri­gida à prática de crimes” de lavagem de dinheiro.

Vale observar que quem lava dinheiro não é só o traficante ou o político corrupto, mas também o bi­cheiro, o “laranja”, o “testa de ferro” etc.

UIF: Unidade de Inteligência Financeira. No Brasil, em cumprimento às convenções internacionais firma­das, é o Coaf o principal órgão federal, dedicado de modo específico ao tratamento de informações rele­vantes à prevenção e fiscalização dos crimes de lava­gem de dinheiro e financiamento do terrorismo. Rece­be as comunicações pelo seu sistema chamado Siscoaf.

Oficial de Cumprimento: preposto indicado para centralizar o ato de comunicação ao Coaf por meio do Siscoaf, dentre outras atribuições previstas no art. 8º.

Operação: toda movimentação econômica que gere ato de registro ou averbação no RI. No âmbito no­tarial e registral, deve-se entender “operação” como atos e negócios jurídicos com valor econômico.

Proposta de operação: na mesma linha, seria a proposta de formalização de ato ou negócio jurídico.

Operação suspeita: qualquer operação ou propos­ta de operação que contenha fortes indícios de crime de lavagem de dinheiro ou de financiamento ao terrorismo, a partir do enquadramento em algum dos critérios (ob­jetivos e/ou subjetivos) previstos no provimento.
Cliente do registro imobiliário: o titular de di­reitos sujeito a registro (e não o requerente do ato no “balcão” do cartório).

Pessoa exposta politicamente – PEP: pessoa que se enquadre no rol previsto na Resolução n 29/2017 do Coaf- Ministério da Economia, seus fa­miliares e seus estreitos colaboradores. A condição de PEP perdura até cinco anos contados da data em que a pessoa deixou de se enquadrar em alguma das hipóteses previstas.

Beneficiário final: a pessoa natural em nome da qual uma transação é conduzida ou que, em última instância, de forma direta ou indireta, possui, controla ou influencia significativamente uma pessoa jurídica, conforme definição da Receita Federal do Brasil (RFB) = Instrução Normativa n. 1.863/2018 da Receita Federal do Brasil, artigo 8º.
É de se observar que alguns tipos de PJ não têm beneficiário final, a exemplo de entidades sem fins lucrativos ou companhias abertas com ações em bolsa.

Especial atenção:

A - Todas as operações que envolvam PEP, familiar de PEP, estreitos colaboradores de PEP e ou pessoas jurídicas de que participem devem receber especial atenção (art. 16).
Familiar de PEP: parente de PEP em linha reta até o 2º grau (filhos, netos, pais e avós), cônjuge, companheiro e enteados.

Colaborador estreito de PEP: pessoa natural que é conhecida por manter sociedade ou proprieda­de conjunta em pessoa jurídica de direito privado, ou que figura como procuradora, ou mantém outra rela­ção próxima de conhecimento público com uma PEP. Também é colaboradora estreita a pessoa natural que tem o controle de pessoa jurídica de direito privado ou em arranjo sem personalidade jurídica, criado para o benefício de uma PEP (“laranjas”).

B - Também merecem especial atenção as operações “incomuns ou que, por suas caracterís­ticas, no que se refere a partes envolvidas, valores, forma de realização, finalidade, complexidade, instru­mentos utilizados ou pela falta de fundamento econô­mico ou legal, possam configurar indícios dos crimes” (art. 5º).

C - Por fim, merecem especial atenção a ope­ração em que “não for possível identificar o benefici­ário final” (art. 9º).

Lavagem de capitais/dinheiro – art. 1º da Lei n. 9.613/1998: conceitua-se, como crime de “lavagem” ou “ocultação de bens, direitos e valores”, o ato de “ocultar ou dissimular a natureza, origem, localização, disposição, movimentação ou propriedade de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou indireta­mente, de infração penal”. Incorre na mesma pena quem, “para ocultar ou dissimular a utilização de bens, direitos ou valores provenientes de infração penal”, “os converte em ativos lícitos”; “os adquire, recebe, troca, negocia, dá ou recebe em garantia, guarda, tem em de­pósito, movimenta ou transfere”; “importa ou exporta bens com valores não correspondentes aos verdadei­ros”. Incorre, ainda, na mesma pena quem: “utilizar, na atividade econômica ou financeira, bens, direitos ou valores provenientes de infração penal”; ou “participa de grupo, associação ou escritório tendo conhecimen­to de que sua atividade principal ou secundária é diri­gida à prática de crimes” de lavagem de dinheiro.


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março 10, 2020

Obrigações impostas pelo Provimento n. 88/2019 CNJ:

Os registradores, como agentes de auxílio aos órgãos de prevenção ao branqueamento de capitais, têm o dever de:

1 - CADASTRAR OS “CLIENTES” e demais envolvidos nos atos de registro com conteúdo econômico (vide item 3.3 a seguir) – arts. 9º e ss.

2 - AVALIAR A SUSPEIÇÃO DE OPERAÇÕES – arts. 5º e 16, dentre outros:

Art. 5º Os notários e registradores devem avaliar a existência de suspeição nas operações ou propostas de operações de seus clientes, dispensando especial atenção àquelas incomuns ou que, por suas características, no que se refere a partes envolvidas, valores, forma de realização, finalidade, complexidade, instrumentos utilizados ou pela falta de fundamento econômico ou legal, possam configurar indícios dos crimes de lavagem de dinheiro ou de financiamento do ter­rorismo, ou com eles relacionar-se.

Art. 16 Será dedicada especial atenção à opera­ção ou propostas de operação envolvendo pes­soa exposta politicamente, bem como com seus familiares, estreitos colaboradores ou pessoas jurídicas de que participem. (...)

3 - COMUNICAR AO COAF – art. 6º e 15:

Art. 6° Os notários e registradores comunicarão à Unidade de Inteligência Financeira – UIF, por intermédio do Sistema de Controle de Atividades Financeiras – Siscoaf, quaisquer operações que, por seus elementos objetivos e subjetivos, possam ser consideradas suspeitas de lavagem de dinheiro ou financiamento do terrorismo.


Art. 15 Havendo indícios da prática de crime de lavagem de dinheiro ou de financiamento do terrorismo, ou de atividades a eles relacionadas, conforme critérios estabelecidos neste capítulo, será efetuada comunicação à Unidade de Inteligência Financeira – UIF no dia útil seguinte ao término do exame da operação ou proposta de operação.
§1º O exame de operações ou propostas de operações que independem de análise será concluído em até 45 (quarenta e cinco) dias, contados da operação ou proposta de operação.
§2º O exame de operações ou propostas de operações que dependem de análise será concluído em até 60 (sessenta) dias, contados da operação ou proposta de operação.
§3º A comunicação será efetuada em meio eletrônico no site da Unidade de Inteligência Finan­ceira – UIF, por intermédio do link https://siscoaf. fazenda.gov.br/siscoaf-internet/pages/siscoafIni­cial.jsf, ou posteriores atualizações, garantido o sigilo das informações fornecidas.


4 - INFORMAR A CGJ eventual inexistência de co­municação ao Coaf – art. 17:

Art. 17 O notário ou registrador, ou seu oficial de cumprimento, informará à Corregedoria-Geral de Justiça estadual ou do Distrito Federal, até o dia 10 dos meses de janeiro e julho, a inexistência, nos seis meses anteriores, de operação ou proposta suspeita passível de comunicação à Unidade de Inteligência Financeira – UIF. Parágrafo único. A Corregedoria-Geral de Justiça instaurará proce­dimento administrativo para apurar a responsa­bilidade de notário ou registrador que deixar de prestar, no prazo estipulado, a informação previs­ta no caput deste artigo.

5 - DEVER DE SIGILO (de todos os que atuam no RI) – art. 18:

Art. 18 Os notários, registradores e oficiais de cumprimento devem manter sigilo acerca das comunicações feitas à Unidade de Inteligência Financeira – UIF, sendo vedado o compartilhamento de informação com as partes envolvidas ou terceiros, com exceção do Conselho Nacional de Justiça (CNJ).

6 - MANTER POLÍTICA EFICAZ DE PREVENÇÃO – art. 7°, V e §1º, e art. 8º:

Art. 7º As pessoas de que trata o art. 2º, sob a supervisão da Corregedoria Nacional de Justiça e das Corregedorias dos Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito Federal, devem estabelecer e implementar políticas de prevenção à lavagem de dinheiro e ao financiamento do terrorismo compatível com seu volume de operações e com seu porte, que devem abranger, no mínimo, pro­cedimentos e controles destinados à:
(...)
V – verificação periódica da eficácia da política e dos procedimentos e controles internos adota­dos.
1º A política tratada neste artigo deve ser formali­zada expressamente por notários e registradores, abrangendo, também, procedimentos para:
I – treinamento dos notários, dos registradores, oficiais de cumprimento e empregados contrata­dos;
II – disseminação do seu conteúdo ao quadro de pessoal por processos institucionalizados de ca­ráter contínuo;
III – monitoramento das atividades desenvolvidas pelos empregados; e
IV – prevenção de conflitos entre os interesses comerciais/empresariais e os mecanismos de prevenção à lavagem de dinheiro e ao financia­mento do terrorismo.

Art. 8° Os notários e registradores são os res­ponsáveis pela implantação das políticas, pro­cedimentos e controles internos de prevenção à lavagem de dinheiro e ao financiamento do ter­rorismo no âmbito da serventia, podendo indicar, entre seus prepostos, oficiais de cumprimento.
1º Em caso de não nomeação de oficial de cum­primento, será considerado como tal o notário ou o registrador responsável pela serventia.
2º São atribuições do oficial de cumprimento, do notário ou registrador, entre outras previstas em instruções complementares:
I – informar à Unidade de Inteligência Financeira – UIF qualquer operação ou tentativa de operação que, pelos seus aspectos objetivos e subjetivos, possam estar relacionadas às operações de lava­gem de dinheiro ou financiamento do terrorismo;
II – prestar, gratuitamente, no prazo estabelecido, as informações e documentos requisitados pelos órgãos de segurança pública, órgãos do Ministério Público e órgãos do Poder Judiciário para o ade­quado exercício das suas funções institucionais, vedada a recusa na sua prestação sob a alegação de justificativa insuficiente ou inadequada;
III – promover treinamentos para os colaborado­res da serventia;
IV – elaborar manuais e rotinas internas sobre re­gras de condutas e sinais de alertas.
3º Os notários e registradores, inclusive interinos e interventores, são solidariamente responsáveis com os Oficiais de Cumprimento na execução dos seus deveres.
4º Os notários e registradores deverão indicar, por e-mail (JUSTIÇA ABERTA), o Oficial de Cum­primento à Corregedoria Nacional de Justiça, no Cadastro Nacional de Serventias, disponibilizando a informação à Unidade de Inteligência Financeira – UIF para fins de habilitação no Siscoaf.


Obrigações impostas pelo Provimento n. 88/2019 CNJ:
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março 10, 2020

A Legislação brasileira com relação aos crimes de Lavagem de Dinheiro:


Lei n. 9.613/1998: essa lei dispõe sobre os crimes de “lavagem” ou ocultação de bens, direitos e valores, cria o Conselho de Controle de Atividades Financeiras – Coaf e dá outras providências, dentre elas sujeita diversas atividades aos mecanismos de controle, incluindo os registros públicos (art. 9º, XIII) e as pessoas físicas que prestem serviços de assessoria, consultoria, aconselhamento ou assistência em operações de compra e venda de imóveis (art. 9º, XIV, “a”).

Artigos pertinentes:

CAPÍTULO I
DOS CRIMES DE “LAVAGEM” OU OCULTAÇÃO DE BENS, DIREITOS E VALORES

Art. 1º Ocultar ou dissimular a natureza, origem, localização, disposição, movimentação ou pro­priedade de bens, direitos ou valores provenien­tes, direta ou indiretamente, de infração penal.
Pena: reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e multa.
§ 1º Incorre na mesma pena quem, para ocultar ou dissimular a utilização de bens, direitos ou valores provenientes de infração penal:
I - os converte em ativos lícitos;
II - os adquire, recebe, troca, negociar, dá ou rece­be em garantia, guarda, tem em depósito, movi­mentar ou transferir;
III - importa ou exporta bens com valores não cor­respondentes aos verdadeiros.
§ 2º Incorre, ainda, na mesma pena quem:
I - utiliza, na atividade econômica ou financeira, bens, direitos ou valores provenientes de infra­ção penal;
II - participa de grupo, associação ou escritório tendo conhecimento de que sua atividade prin­cipal ou secundária é dirigida à prática de crimes previstos nesta Lei.
(...)

CAPÍTULO V
DAS PESSOAS SUJEITAS AO MECANISMO DE CONTROLE

Art. 9º Sujeitam-se às obrigações referidas nos arts. 10 e 11 as pessoas físicas e jurídicas que te­nham, em caráter permanente ou eventual, como atividade principal ou acessória, cumulativamen­te ou não:
I - a captação, intermediação e aplicação de re­cursos financeiros de terceiros, em moeda nacio­nal ou estrangeira;
II – a compra e venda de moeda estrangeira ou ouro como ativo financeiro ou instrumento cam­bial;
III - a custódia, emissão, distribuição, liquidação, negociação, intermediação ou administração de títulos ou valores mobiliários.
Parágrafo único. Sujeitam-se às mesmas obriga­ções:
(...)
XIII - as juntas comerciais e os registros públicos;
XIV - as pessoas físicas ou jurídicas que prestem, mesmo que eventualmente, serviços de assesso­ria, consultoria, contadoria, auditoria, aconselha­mento ou assistência, de qualquer natureza, em operações:
a) de compra e venda de imóveis, estabelecimen­tos comerciais ou industriais ou participações so­cietárias de qualquer natureza;
(...)

CAPÍTULO VI
DA IDENTIFICAÇÃO DOS CLIENTES E MANUTENÇÃO DE REGISTROS

Art. 10. As pessoas referidas no art. 9º:
I - identificarão seus clientes e manterão cadas­tro atualizado, nos termos de instruções emana­das das autoridades competentes;
II - manterão registro de toda transação em moeda nacional ou estrangeira, títulos e valores mobiliários, títulos de crédito, metais, ou qual­quer ativo passível de ser convertido em dinhei­ro, que ultrapassar limite fixado pela autoridade competente e nos termos de instruções por esta expedidas;III - deverão adotar políticas, procedimentos e controles internos, compatíveis com seu porte e volume de operações, que lhes permitam aten­der ao disposto neste artigo e no art. 11, na forma disciplinada pelos órgãos competentes;
IV - deverão cadastrar-se e manter seu cadastro atualizado no órgão regulador ou fiscalizador e, na falta deste, no Conselho de Controle de Ativi­dades Financeiras (Coaf), na forma e condições por eles estabelecidas;
V - deverão atender às requisições formuladas pelo Coaf na periodicidade, forma e condições por ele estabelecidas, cabendo-lhe preservar, nos termos da lei, o sigilo das informações prestadas.
§ 1º Na hipótese de o cliente constituir-se em pessoa jurídica, a identificação referida no inciso I deste artigo deverá abranger as pessoas físicas autorizadas a representá-la, bem como seus proprietários.§ 2º Os cadastros e registros referidos nos in­cisos I e II deste artigo deverão ser conservados durante o período mínimo de 5 anos a partir do encerramento da conta ou da conclusão da tran­sação, prazo este que poderá ser ampliado pela autoridade competente.
§ 3º O registro referido no inciso II deste artigo será efetuado também quando a pessoa física ou jurídica, seus entes ligados, houver realizado, em um mesmo mês-calendário, operações com uma mesma pessoa, conglomerado ou grupo que, em seu conjunto, ultrapassem o limite fixa­do pela autoridade competente.

CAPÍTULO VII
DA COMUNICAÇÃO DE OPERAÇÕES FINANCEIRAS

Art. 11. As pessoas referidas no art. 9º:
I - dispensarão especial atenção às operações que, nos termos de instruções emanadas das autoridades competentes, possam constituir-se em sérios indícios dos crimes previstos nesta Lei, ou com eles relacionar-se;
II - deverão comunicar ao Coaf, abstendo-se de dar ciência de tal ato a qualquer pessoa, inclusi­ve àquela à qual se refira a informação, no prazo de 24 horas, a proposta ou realização:
a) de todas as transações referidas no inciso II do art. 10, acompanhadas da identificação de que trata o inciso I do mencionado artigo; e
b) das operações referidas no inciso I;
III - deverão comunicar ao órgão regulador ou fiscalizador da sua atividade ou, na sua falta, ao Coaf, na periodicidade, forma e condições por eles estabelecidas, a não ocorrência de propos­tas, transações ou operações passíveis de se­rem comunicadas nos termos do inciso II.
§ 1º As autoridades competentes, nas instruções referidas no inciso I deste artigo, elaborarão rela­ção de operações que, por suas características, no que se refere às partes envolvidas, valores, forma de realização, instrumentos utilizados, ou pela falta de fundamento econômico ou legal, possam configurar a hipótese nele prevista. § 2º As comunicações de BOA-FÉ, feitas na for­ma prevista neste artigo, NÃO ACARRETARÃO RESPONSABILIDADE civil ou administrativa.
§ 3º O Coaf disponibilizará as comunicações re­cebidas com base no inciso II do caput aos res­pectivos órgãos responsáveis pela regulação ou fiscalização das pessoas a que se refere o art. 9º.
(...).

CAPÍTULO VIII
DA RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA

Art. 12. Às pessoas referidas no art. 9º, bem como aos administradores das pessoas jurídicas, que deixem de cumprir as obrigações previstas nos arts. 10 e 11 serão aplicadas, cumulativamente ou não, pelas autoridades competentes, as seguintes sanções: I - ADVERTÊNCIA;
II - MULTA PECUNIÁRIA VARIÁVEL não superior:
a) ao dobro do valor da operação;
b) ao dobro do lucro real obtido ou que presumi­velmente seria obtido pela realização da opera­ção; ou
c) ao valor de R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de reais);
III - INABILITAÇÃO TEMPORÁRIA, pelo prazo de até 10 anos, para o exercício do cargo de adminis­trador das pessoas jurídicas referidas no art. 9º;
IV - CASSAÇÃO OU SUSPENSÃO DA AUTORIZA­ÇÃO PARA O EXERCÍCIO DE ATIVIDADE, opera­ção ou funcionamento.
§ 1º A pena de advertência será aplicada por irre­gularidade no cumprimento das instruções refe­ridas nos incisos I e II do art. 10.
§ 2º A multa será aplicada sempre que as pessoas referidas no art. 9º, por culpa ou dolo:I – deixarem de sanar as irregularidades objeto de advertência, no prazo assinalado pela autoridade competente;
II - não cumprirem o disposto nos incisos I a IV do art. 10;
III - deixarem de atender, no prazo estabelecido, a requisição formulada nos termos do inciso V do art. 10;
IV - descumprirem a vedação ou deixarem de fa­zer a comunicação a que se refere o art. 11.
§ 3º A inabilitação temporária será aplicada quan­do forem verificadas infrações graves quanto ao cumprimento das obrigações constantes desta Lei ou quando ocorrer reincidência específica, devidamente caracterizada em transgressões an­teriormente punidas com multa.
§ 4º A cassação da autorização será aplicada nos casos de reincidência específica de infrações an­teriormente punidas com a pena prevista no inci­so III do caput deste artigo.


CAPÍTULO IX
DO CONSELHO DE CONTROLE DE ATIVIDADES FINANCEIRAS

Art. 14. Fica criado, no âmbito do Ministério da Economia, o Conselho de Controle de Ativida­des Financeiras – Coaf, com a finalidade de dis­ciplinar, aplicar penas administrativas, receber, examinar e identificar as ocorrências suspeitas de atividades ilícitas previstas nesta Lei, sem prejuízo das competências de outros órgãos e entidades.
§ 1º As instruções referidas no art. 10 destinadas às pessoas mencionadas no art. 9º, para as quais não exista órgão próprio fiscalizador ou regulador, serão expedidas pelo COAF, competindo-lhe, para esses casos, a definição das pessoas abrangidas e a aplicação das sanções enumeradas no art. 12.
§ 2º O COAF deverá, ainda, coordenar e propor mecanismos de cooperação e de troca de informações que viabilizem ações rápidas e eficientes no combate à ocultação ou dissimulação de bens, direitos e valores.
§ 3º O COAF poderá requerer aos órgãos da Ad­ministração Pública as informações cadastrais bancárias e financeiras de pessoas envolvidas em atividades suspeitas.
Art. 15. O COAF comunicará às autoridades com­petentes para a instauração dos procedimentos cabíveis, quando concluir pela existência de cri­mes previstos nesta Lei, de fundados indícios de sua prática, ou de qualquer outro ilícito.


Lei n. 13.260/201613: trata do terrorismo14 e res­pectivas disposições investigatórias e processuais.
A lei conceitua o terrorismo e elenca os atos de terrorismo no seu art. 2º. Contudo, não traz um conceito de “financiamento ao terrorismo”. En­tão, em sentido geral, podemos considerar que financiamento de terrorismo é qualquer forma de auxílio ou apoio financeiro à prática de atos de terrorismo.

Como visto, a redação original da Lei n. 9.613/1998 não impunha qualquer obrigação a notários e registra­dores (que só veio a ser referida na Convenção de Mé­rida em 2003).


Na avaliação do Brasil, feita pelo Gafi em 2010, essa falha foi ressaltada. A alteração legislativa só ocorreu com a Lei n° 12.683/2012.

Contudo, não obstante a existência de norma a obrigar os serviços notariais e registrais a colaborar com o sistema antilavagem, essa obrigação não havia sido implementada, tampouco regulamentada.
Diante disso, o Coaf solicitou, em 2016, que o CNJ regulamentasse a matéria (Pedido de Providências n. 0006712-74.2016.2.00.000), o que resultou na edição do Provimento n. 88, de 01/10/2019, que veio a ser alterado em 12/02/2020 por decisão do Exmo. Min. Humberto Martins, Corregedor Nacional de Justiça.

O Provimento n. 88/2019 do CNJ tem, então, por objetivo instituir a política, os procedimentos e os mecanismos de controle a serem adotados pelos no­tários e registradores no intuito de auxiliar os órgãos de prevenção de crimes de lavagem de dinheiro (Lei n. 9.613/1998) e de financiamento do terrorismo (Lei n. 13.260/2016).

Vigência do Provimento: 03/02/2020

O Provimento terá algum tipo de retroação de efeitos?

Diretamente, não. Dada a ausência de dispo­sição em sentido contrário, tem-se que somente serão comunicados os atos registrais praticados a partir da vigência do provimento.
Por outro lado, indiretamente, pode-se consi­derar que haverá uma parcial retroação de efeitos em relação a atos notariais ou contratuais já praticados. É que esses atos, se ainda não tiverem sido registrados, serão avaliados de acordo com os critérios fixados no provimento e poderão ser objeto de comunicação aos órgãos de prevenção

A Legislação brasileira com relação aos crimes de Lavagem de Dinheiro:






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março 10, 2020

O início da prevenção e combate aos crimes de lavagem de dinheiro:


A origem normativa na prevenção e combate aos crimes de lavagem de dinheiro e de financiamento ao terrorismo, em  uma análise do ordenamento internacional sobre o tema se constitui em tratados internacionais (hard law) e de diversas orientações, manuais e recomendações (soft law) de diversos organismos internacionais, como por exemplo, do Fundo Monetário Internacional (FMI),  International Criminal Police Organization (INTERPOL), Banco Mundial, Organização de Cooperação e de Desenvolvimento Econômico (OCDE) e, em especial, o Grupo de Ação Financeira contra a Lavagem de Dinheiro (Gafi) e o Financiamento do Terrorismo ou Financial ActionTask Force (FATF).

Entre os principais tratados internacionais (hard law):

1) Convenção de Viena de 19883 (na tipificação de crimes sugerida para a lavagem de capitais, ela previa, como delito antecedente, apenas o tráfico de drogas);

2) Convenção de Palermo de 20004 (ampliou o rol dos crimes antecedentes, dando especial destaque aos crimes praticados por organiza­ções criminosas e à corrupção. Inovou ao criar a obrigação de os Estados-signatários instituírem unidades de investigação de crimes de lavagem – as chamadas Unidades de Inteligência Finan­ceira (UIF). Reforçou o sistema preventivo ao criar regras de compliance para bancos e instituições financeiras não bancárias);

3) Convenção de Mérida de (compreen­são de que o crime organizado, a corrupção e a lavagem de capitais fazem parte de um contexto único; avançou nas obrigações de compliance das instituições financeiras; ampliou o rol de sujeitos obrigados a colaborar na prevenção da lavagem de capitais, de forma a prevenir todas as suas for­mas, impondo aos Estados-signatários a institui­ção de rígidos controles administrativos sobre a atuação de setores sensíveis).

Ainda sobre as diversas orientações, manuais e reco­mendações (soft law), de diversos organismos interna­cionais, há 40 recomendações do Gafi, com revisões em 1998, 2003 e 2010, que apresentam a evolução no combate à lavagem de capitais.

O Gafi é uma organização intergovernamental cria­da em 1989 pelos países integrantes do G-7 e atualmen­te conta com 37 países-membros, tendo o Brasil sido admitido em 2000. Em 11/09/2001, após o ata­que às Torres Gêmeas, o Gafi também passou a orientar ações de combate ao financiamento do terrorismo.

As recomendações do Gafi abordam que “Ao invés de se focar no fato ilícito e de se buscar o proveito econômico, parte-se desse proveito para, posteriormente, identificar o ilícito criminal que deu ensejo a ele”. Razão pelo qual os operadores do sistema financeiro e não financeiro, tem papel fundamental para correta identificação dos clientes e de comunicar as operações suspeitas à UIF (que atua como uma agência central, que recebe as informações e as analisa, devendo co­municar às autoridades competentes em caso de indi­cativos de prática de crime).

No Brasil, mesmo tendo ocorrido em 1991 à Conven­ção de Viena (1988) – internalizada por meio do De­creto n. 154/1991 –, eis que a tipificação do crime de lavagem só veio a tela com o Projeto de Lei n. 2.688/1996, promulgado como a Lei n. 9.613/1998 – Lei Antilavagem.

Em 2000, o Gafi, após inspeção para verificar se suas recomendações eram cumpridas no Brasil, constou em relatório que o país cumpria as principais recomendações, podendo ser reconhecido como membro efetivo.

Em 2003, ocorreu nova avaliação do Brasil, sendo constatada a falta de dados estatísticos confiáveis para fins de prevenção de lavagem de capitais e a tímida evolução normativa sobre sigilo bancário, pelo que deveriam ser ampliados os poderes do Conselho de Controle de Atividades Financeiras (Coaf).

Em 2010, o Brasil foi submetido à terceira avalia­ção. As críticas sobre a falta de estatísticas confiáveis foram mantidas, tendo sido dado especial relevo à au­sência de obrigatoriedade de diversos setores sensí­veis de comunicar as operações suspeitas ao Coaf. As críticas só não foram maiores porque o Brasil afirmou que os problemas seriam resolvidos com a reforma da Lei Antilavagem. Isso, de fato, veio a ocorrer com a edi­ção da Lei n. 12.683/2012.

Dentre as alterações surgidas a partir da lei re­ferida, destaca-se a eliminação, no artigo 1º, do rol de crimes antecedentes à lavagem de capitais.

A partir de então, qualquer infração penal (não apenas crime), com potencial para gerar ativos financeiros ilícitos, pode ensejar a ocorrência do delito”12. Assim, a tentativa de legalizar recursos advindos de qualquer atividade ilícita passou a ser tipificada como crime de lavagem de dinheiro.

No que se refere à prevenção, a partir do art. 9º, foi ampliado o rol dos sujeitos obrigados a prestar informações ao Coaf (profissionais que prestam serviços de assessoria, consultoria e auditoria, empresários de atletas, comerciantes de bens de luxo, cartórios e jun­tas comerciais entre outros). Além disso, o próprio Coaf foi autorizado a solicitar informações complementares por meio de requisições a tais sujeitos (art. 10).






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